平泉争创“波形护栏农村路”全国示范县之旅

近年来，平泉市以推动市域经济跨越提升绿色发展、增进民生福祉为出发点，坚持因地制宜、以人为本的工作方针，确定了服务地方经济、造福群众百姓，打造更安全、更美观、更舒畅、更便捷的农村公路的发展理念，并将和谐、安全、创新、助推精髓贯穿始终，以五大特色亮点，走出了一条具有平泉特色的四好农村路创建之路。

农村公路安全生命防护工程打造河北样板。该市针对临水临崖、急弯陡坡、视距不良等农村公路高危路段安全防护设施不足等问题，充分结合山区特点，多措并举推进安全生命防护工程。在治理过程中，针对不同隐患类别，积极推广应用新技术、新材料，因地制宜开展工作。一是针对过村庄人口密集区域，实施宅路分家街道化治理，改边沟排水为集中暗排水，修建矮墙，并对连续急弯路段采取曲线外侧设诱导标，引导车辆改变行驶方向，确保道路安全运行。二是针对基础设施薄弱、标志标线不全等问题，建立健全综合预防体系，采取对路况复杂区域增设各类防护设施及标志标线等措施，确保道路交通安全、畅通。比如：对桥梁更新限载标志，粉刷修复桥梁护栏，并在两端增设横向减速振动标线;对公路路灯杆、线杆、标志杆等处粘反光贴，增加夜间安全性;对临水临崖路段设置波形护栏、花色多变的绿色防护带，并在显著位置粉刷永久性公路安全标语，起到持续警示、宣传作用;在学校道口两侧施划红黄相间标线，保障学生出入安全。通过高标准的综合治理，农村公路路域面貌焕然一新，安全环境大幅提升，为人民群众的出行筑起了安全保护墙。该市2016年实施的县级公路东北线50.8公里、乡级公路七崖线20公里生命安全防护工程，被确定为全国七个、全省唯一的农村公路安全生命防护示范工程，为全省农村公路安全生命防护工程打造了样板。

城乡客运一体化工作跻身河北前列。该市坚持把推进城乡道路客运一体化作为四好农村路建设的重要载体，积极创新城乡客运管理和服务模式。2011年，在全省各县中率先完成城市公交客运体制改革，对原市场上运营的个体公交车予以收购，成立以政府为主导的国有公交公司，实现公车公营。2016年，平泉市坚持“先易后难，分步实施，稳步推进”的原则，将市南片区域作为城乡客运公交化改造试点率先推进，由公交公司贷款融资，政府给予贴息，对原农村客运个体班线车辆一次性收购给与补偿，并退出市场，购置新公交车投入运营。实行大密度发班、低票价收费、智能调度、刷卡乘车的全新运营模式。开通线路25条，覆盖9个乡镇、100余个行政村，受惠群众30万人。同时，在主要乡镇建设客运枢纽站，在边远镇村建设首末站，在沿途各村建设候车厅，实现了城市公交、城乡公交、镇村公交互联互通、无缝衔接、零距离换乘，形成了城乡道路客运一体化领域建设的平泉模式，取得了“群众得实惠、政府得民心、行管得形象、企业得发展”的社会效果。平泉被确定为河北省推进城乡公交一体化试点县，被交通运输部确定为城乡交通运输一体化示范县第一批创建县。

三级物流网络惠及全市民生。近年来，平泉积极将物流产业与四好农村路建设融合发展，实现了城乡之间的人流、物流、资金流、信息流互利互通，形成了以被列入交通运输部十二五规划全国唯一的县级货运物流枢纽项目——华北物流园区物流公共服务中心为依托、逐步发展面向全市各乡镇、村辐射的三级农村物流网络体系。经过6年的开发建设，华北物流园区公共服务中心项目已累计投入建设资金15亿元，日物流配送车辆300车次，年货物吞吐量达到200余万吨。平泉电商产业园已正式运营，阿里巴巴等一批电商相继落户，榆树林子果蔬批发市场、承德亚欧果仁交易市场、中国北方食用菌交易市场相继建成，每年营业额近百亿元，其中皇家136庄供应北京菜篮子工程的无公害蔬菜每年达11000吨，实现了农村电子商务全覆盖。同时，积极探索农村物流运营发展新模式，依托城乡客运公交化改造的成果，尝试客货联运，在主要客运枢纽站建设货运物流枢纽，实现二站合一，在各村设立物流网点，目前该市行政村已实现物流网点全覆盖。四好农村路的建设有效助推了物流产业的快速发展，丰富了群众的生产生活水平，拓宽了农民致富奔小康的渠道。

互联网+信息智能交通领跑承德行业领域。近年来，平泉坚持把互联网+信息技术融入农村公路建、管、养、运中，倾力打造互联网+信息智能交通，切实强化了行业宏观调控力度，提升了监管能力及服务水平。2017年投资550万元建成了承德市唯一的综合交通运输智能调度指挥中心，将对全市路网运行、车辆运营监管、危桥险段预警、公交运营智能调度等实行数据化管理与监测，基本覆盖全市5条县级公路、乡村级公路重要节点，各公路工程施工现场、日常养护巡查、公共交通运输以及险方、险段、桥梁、过村路段等事故易发多发路段，涵盖视频监控、拍照、GPS定位、数据采集及传输等多种功能，形成了集监管、分析、服务等功能于一体的信息中心，推动了互联网+与交通运输行业的融合创新，满足了平泉交通的公路、水路、客货运输、公共交通等基于空间可视化监控业务，实现了由人员现场监控转变为网络实时监控，全面提高了全系统业务协同能力、决策分析能力、精准执法能力、公共服务能力、应急处置能力。

农村公路文化创建平泉品牌。多年来，平泉坚持把农村公路建、管、养、运作为塑造农村公路文化的载体，通过打造良好的立体视觉效果和自然生态景观，使农村公路从原有的功能型基础设施向生态型、文化型提升。一是坚持把历史、文化、景观、地域特色与创新农村公路宅路分离模式相结合，在农村公路沿线重点乡镇、村实施了290余公里的街道化治理小城墙工程，不仅传承了平泉契丹文化风貌，也成为与自然环境相协调的标志性农村公路文化品牌。二是对具备条件的乡村公路沿线墙体采用新颖的设计、独特的造型，展现人文历史，民俗风情、文明新风等元素，同时美化了村容村貌，对美丽乡村建设起到了积极的推动作用。三是建设了一批集美化、文化、景化为一体，具有鲜明地域文化特色的停车港湾，增加了人文底蕴，形成了特色的文化走廊。平泉的农村公路已成为一个常态的、持久的、覆盖面广的文化展示平台和窗口，实现了与特色文化的完美相融，其工作做法在承德市范围内进行推广。